【文字解读】《全市人社系统优化营商环境服务企业发展专项行动实施方案》的政策解读 -z6尊龙旗舰厅

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，坚持以纾难解困、助企发展为重点，以提高企业获得感和满意度为目标，加大人社政策落实力度，努力解决企业在用工招聘、人才服务、社会保险、劳动关系等方面的问题和需求，建立完善人社服务专员助企发展工作机制，全力落实惠企政策，扶持企业发展，为全市优化营商环境做出人社贡献。

一、工作措施

（一）以人社政策进万家为目标，开展服务企业政策宣传行动（牵头单位：机关党委）

1．上门对接宣传。每家企业明确一名人社专员，主要负责企业在用工保障、人才引进、社会保险、劳资纠纷等方面的诉求收集、政策宣传、资源对接。人社专员要与对接企业保持常态化联系，每月不少于1次。畅通企业诉求快速处理机制，局领导小组对企业提出的需求和困难每月集中研判一次，及时给予反馈或协调解决。（责任单位：政策法规和调解仲裁科，各科室、单位）

2．政策汇编宣传。梳理就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系等人社领域惠企政策，编印《人社惠企政策办事指南》并发放到每个企业，确保各项惠企政策应知尽知、应享尽享。（责任单位：政策法规和调解仲裁科，各科室、单位）

3．专题宣讲宣传。以“人社惠民政策进万家”活动为牵引，分层次、分领域开展就业创业、人才服务、社会保险、劳动关系等专题政策宣讲，每个县市区及市直全年组织政策宣讲、新闻发布、座谈交流等不少于10场。（责任单位：机关党委，各科室、单位）

4．创新方式宣传。在电视、报刊、公众号、门户网站等宣传媒介的基础上，拓宽宣传渠道，通过制作h5、小视频、动画等加大新媒体宣传力度，确保惠企政策全知晓、落实政策全覆盖。（责任单位：办公室，各科室、单位）

（二）以高效办成一件事为目标，开展服务流程再造攻坚行动（牵头单位：政策法规和调解仲裁科）

5．全面推行人社综窗标准化服务。进一步巩固提升综窗改革成效，实现同一个窗口无差别办理人社业务，让企业办成一件事，只进一扇门、只到一个窗、只找一个人。深入推进“高效办成一件事”，推动“高校毕业生就业一件事”“就业登记一件事”“流动人员档案服务管理一件事”“人才中介服务开办一件事”等10项“一次办成”主题套餐服务全流程办理。（责任单位：政策法规和调解仲裁科，驻市民之家窗口办，各科室、单位）

6．全面推行人社业务“不见面”服务。依托湖北政务服务网、鄂汇办手机app等线上办理平台，全面推行企业办事“不见面”服务，查询、申报、办理、反馈等“全流程在线”。深入推进人社政务服务事项下沉乡镇、村（社区）、银行网点“就近办”，提升办事便捷度。进一步扩大“免申即享”“即申即享”“直达快享”事项范围，让“数据多跑路、企业少跑腿”。（责任单位：政策法规和调解仲裁科，驻市民之家窗口办，各科室、单位）

7．持续开展“局长走流程”活动。局领导班子成员每月深入窗口一线，至少开展1次“局长走流程”活动，通过“模拟办”“陪同办”，零距离体验办事流程，多角度了解办事难点、痛点、堵点，现场解答疑问、解决问题，提升服务质效。（责任单位：办公室，驻市民之家窗口办）

（三）以纾难解困助企发展为目标，开展企业要素保障提升行动（牵头单位：市劳动就业局）

8．开展招聘服务活动。按照“天天有岗位”、“月月有招聘”的要求，依托湖北公共招聘网、咸宁就业驿站等招聘平台，常态化举办线上线下招聘活动。全年组织各类招聘会350场，其中“春风行动”系列招聘会140场、专场招聘会106场、“金秋招聘月”招聘会50场、“民营企业招聘月”招聘会30场、“大学生服务月”招聘会25场、“百县进百校”招聘会9场，全力保障企业用工需求。（责任单位：市劳动就业局，市人才服务局，就业促进和职业能力建设科）

9．建立超前服务机制。聚焦全市新招商引资项目、重点骨干企业、高新技术企业的需求，积极主动超前对接，提供用工招聘、人才招引、政策落实兑现、项目转化对接等定制化服务，实施重点产业、重大项目“一企一策”。（责任单位：市劳动就业局，市人才服务局，就业促进和职业能力建设科，专业技术管理和职称科）

10．加强技能人才培养。为降低企业用工成本，进一步优化营商环境，紧盯全市重点产业和实体经济发展对技能人才需求，建立重点产业发展急需职业（工种）指导目录并适当提高培训补贴标准。加大培训资源供给，提高技能人才培养与产业发展的匹配度。全面推行工学一体化技能人才培养模式。全年开展各类补贴性职业技能培训2．8万人次以上，新增技能人才1万人次以上，新增高技能人才0.3万人次以上。（责任单位：就业促进和职业能力建设科，市劳动就业局，市职鉴中心）

11．加大招才引智力度。实施“大学生引进计划”“才聚荆楚·志在咸宁”计划，持续开展“引才专列”“百校联盟·智汇咸宁”活动，扩大赴省内外高校揽才力度，打造常态化校地合作、校企合作引才模式。开展“院士专家企业行”活动，推动博士后工作站和创新实践基地提档升级。加快推进“咸宁国际人才港”建设落地，充分发挥吸引人才、集聚人才作用。全年新增博士后工作平台1家，人才驿站10家，大学生见习基地20家，吸纳大学生就业创业2万人以上。（责任单位：市人才服务局，市劳动就业局，专业技术管理和职称科，事业单位人事管理和工资福利科，就业促进和职业能力建设科）

12．加大企业融资扶持。落实“筑巢引凤·创响楚天”创业孵化行动，实施创业筑巢工程，加强创业孵化基地建设，新增创业孵化基地2家。推行创业担保贷款电子化审批，继续加大放贷力度，提高贷款额度，降低贷款申请条件，全年新增发放贷款不少于40亿元。（责任单位：市劳动就业局，就业促进和职业能力建设科）

（四）以劳动争议多元化解为目标，开展劳动关系和谐共建行动（牵头单位：政策法规和调解仲裁科）

13．推进“人社＋工会＋法院”裁调审衔接。在全市范围内建立“人社＋工会＋法院”裁调审对接工作室，充分发挥劳动调解在诉源治理、多元解纷等方面的作用，形成多方参与、多点联动的多元纠纷联动新格局，全市各地劳动争议调解成功率达95％以上。（责任单位：政策法规和调解仲裁科，市劳动仲裁院）

14．加强基层调解组织建设。加强人社、工会、工商联部门联动，在80％以上的规上企业设立调解委员会、县（市、区）劳动人事争议仲裁院全部设立调解中心，加大对用人单位争议源头预防指导力度，推动用人单位提高自主预防劳动争议的能力。（责任单位：市劳动仲裁院，政策法规和调解仲裁科）

15．推进工资集体协商。发挥协调劳动关系三方机制作用，深入推进工资集体协商提质增效，不断提高集体合同、工资专项集体合同的覆盖率，百人以上已建工会组织企业集体协商建制率动态保持在100％。（责任单位：政策法规和调解仲裁科）

16．推进零工驿站建设。积极与工会部门对接，大力推进“零工驿站”与“爱心驿站”共建行动，通过“零工驿站”“小切口”，推动服务灵活就业人员就业“大变化”，为灵活就业人员就地就近就业提供暖心服务，实现建成“零工驿站”100家以上。（责任单位：市劳动就业局）

（五）以打造“无欠薪城市”为目标，开展根治欠薪综合施治行动（牵头单位：劳动监察科）

17．打造“无欠薪城市”。以标准化安薪项目选树为抓手，聚焦“无欠薪”目标，在全市开展为期两年的打造“无欠薪城市”行动。到2024年底，80％的市属国有企业、市本级50％的在建项目为无欠薪企业和无欠薪项目，各县市区50％的乡镇（街道）为无欠薪乡镇（街道），咸宁高新区、各县市区开发区为无欠薪园区；到2025年底，全市实现无欠薪。（责任单位：劳动监察科，市劳动监察局）

18．强化治欠保支制度落实。巩固深化欠薪线索日常交办转办督办机制，推进欠薪投诉核处质效再提升。通过以创促治，推动治欠保支各项制度进一步落实、长效机制进一步完善，全国根治欠薪平台、12345热线欠薪投诉线索总量每年下降10％以上，各类欠薪线索、案件按时办结率100％。（责任单位：市劳动监察局，劳动监察科）

（六）以新业态从业人员为重点，开展社保精准扩面行动（牵头单位：市社保稽核局）

19．实施“数据找人”精准扩面。从省下发数据比对形成的未参保人员信息，进行分析细化、锁定目标、分类施策。利用省厅回流平台提取不同年限、断保人员，运用大数据比对摸清人员信息，结合“社保服务进万家”活动，通过面对面政策宣传引导、提供操作便利服务体验。特别对网约车司机、外卖员等新业态从业人员群体进行重点宣传，引导其参加职工基本养老保险，实现城镇职工基本养老保险新增5000人。（责任单位：市社保稽核局，信息档案中心，养老保险和工伤保险科，市养老保险局）

20．推进快递从业人员参保扩面。联合邮政管理局深入快递网点宣传政策，持续推进基层快递网点优先参加工伤保险，引导已单独优先参加工伤保险的快递从业人员参加城镇职工基本养老保险。（责任单位：市社保稽核局，养老保险和工伤保险科，市养老保险局）